外贸,作为连接国内与国际经济循环的关键桥梁,扮演着举足轻重的角色。近年来,我国在全球出口市场的份额持续保持在14%的高位,连续15年全球第一,成为全球最大贸易国,这一成就不仅彰显了我国作为世界最大贸易国的地位,更为我国经济繁荣与社会进步注入了强劲动力。在当前复杂多变的国际环境下,要继续保持外贸的稳定增长和竞争力的持续提升,不仅需要政府、企业和社会的共同努力,更离不开一系列精准有效的政策扶持。
新形势下,充分发挥保险业作为经济“减震器”和社会“稳定器”的功能,对于维护外贸稳定、促进经济高质量发展具有尤为重要的意义。在服务外贸发展方面,政府工作报告明确提出要加强进出口信贷和出口信保支持,进一步凸显了出口信用保险在保障外贸稳定中的重要作用。
基于此,商务部与中国出口信用保险公司(简称“中国信保”)联合印发了《关于充分发挥出口信用保险作用 扎实推进贸易高质量发展 加快建设贸易强国的通知》。该通知围绕贸易高质量发展的重点任务,进一步明确了出口信用保险在防风险、补损失、促融资、拓市场等方面的积极作用,并提出了六方面约30项具体举措。这些举措旨在指导地方商务主管部门和中国信保营业机构充分利用出口信用保险政策工具,以更大力度支持贸易高质量发展和贸易强国建设。
时隔半年,商务部再次印发《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》,进一步明确了扩大出口信用保险承保规模和覆盖面的要求。政策特别提出,要支持企业开拓多元化市场,鼓励相关保险公司加大对专精特新“小巨人”“隐形冠军”等企业的承保支持力度,并拓展出口信用保险产业链承保范围。这些政策的出台,为外贸企业提供了更为坚实的保障,也为外贸的稳定增长注入了新的活力。
日前,以“服务高质量发展,推进高水平开放”为主题的第136届广交会在广州举办,摩肩接踵的采购商、忙碌不停的参展商,火爆的人气,彰显着中国外贸的吸引力。在积极拓展海外市场的同时,如何保障企业利益?出口信用保险就是稳外贸的重要抓手之一。
出口信用保险作为一种政策性金融工具,长期以来在扶持外贸企业成长方面扮演着关键角色。商务部外贸司副司长肖露表示,“出口信用保险顾名思义就是企业在出口过程中遇到风险的保障。这些风险主要分为两个方面:一是国家风险,主要指政治上的风险,比如战争等;二是买家风险,比如买方破产了,买方的银行不能够进行汇兑了,这些风险都在出口信用保险承保范围中。因此要加强出口信用保险支持。”
北京大学经济学院副院长、教授锁凌燕认为,“出口信用保险作为国际贸易规则允许、全球通行的贸易促进措施,其助力外贸稳规模优结构的重要性更为凸显。”从我国外贸主体结构来看,中小微企业凭借规模小、管理机制灵活等特点正成为“走出去”的生力军,对外贸增长贡献近一半,但中小微企业的市场抗风险能力也较为薄弱,出口信用保险投入低、撬动作用大,加上结构性降费政策及“互联网+信保”“政府+银行+保险”“再贷款+保单融资”等服务创新,可以以较低的政府投入,高效保障企业回款安全、促进融资增信,进而助力企业特别是中小微企业稳定发展并加速开拓海外市场。
锁凌燕以共建“一带一路”举例,她表示,“一带一路”国家大多属于发展中国家,经济发展水平亟待提升,社会治理体系有待健全,外贸风险水平较高。对此,我国在信用风险管理领域深耕细作,主动参与双边合作文件等编制,推动将出口信用保险融入相关经贸和投资合作机制,同时搭建完善的风险信息数据平台、具有信保特色的国家风险分析框架和成熟的风险分析技术体系,从国别、行业、企业等多个维度及时为企业提供风险评估、预警、管理及咨询服务,为企业开拓海外市场保驾护航。
再如,跨境电商已经成为全球贸易的一股新力量。然而,这类新业务模式的风险管理难度较高,在支付、结算、物流、消费者保护等各个环节都受到目标市场经济、政治、文化等复杂因素的影响。在这方面,出口信用保险也发挥了重要作用。通过为跨境电商企业提供全面的风险保障,出口信用保险助力企业应对复杂多变的国际市场环境,实现稳健发展。
中国信保作为我国唯一承办出口信用保险业务的政策性保险公司,始终以“履行政策性职能,服务高水平开放”为己任。在服务国家战略、精准支持企业发展、确保财务可持续等方面,发挥了不可替代的作用。
中国信保党委副书记、副董事长、总经理盛和泰表示,近年来,中国信保持续扩大承保覆盖面,不断优化承保理赔条件,持续加大对高技术、高附加值产品以及“新三样”(电动汽车、光伏产品、锂电池)出口的支持力度。与此同时,中国信保还积极发挥保单融资增信的资金撬动作用,持续加大对高科技企业的全方位、全周期、多层次支持力度,不断提升专精特新企业、制造业单项冠军企业融资的可得性和便利度。
此外,中国信保还将保产业链市场主体摆在突出位置,创新性地建立了内外贸一体化的产业链承保模式。通过对“链主”企业和关键环节的精准支持,中国信保着力化解“脱钩断链”“卡脖子”等风险。数据显示,2024年上半年,在11条产业链项下,中国信保出口贸易险承保金额合计超过2100亿美元,国内贸易险承保金额合计超过1600亿元,分别同比增长11.2%、14.5%,有力保障了产业链韧性和安全。
除了中国信保外,人保财险也积极服务贸易强国建设。近年来,人保财险遵循国家产业结构布局,立足外贸优结构,在承保上形成了以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑的产业承保格局。同时,人保财险还与地方政府、银行、资本市场紧密合作,紧紧围绕政府产业政策布局制定承保政策。
聚焦新市场、新业态,人保财险进一步加大对中小微企业的精准扶持力度,保障产业链供应链稳定,推动创新服务支持外贸新业态新模式。例如,为解决市场采购试点市场的商户“有单不敢接、有单不愿接”的难题,2020年人保财险在义乌首次推出了“市场采购出口信用险”保险产品。有商家表示:“这份出口信用保险就是我们扬帆出海的定心丸。”
在优化外贸结构方面,人保财险出口信用险将新能源、新材料、信息技术、节能环保等行业确定为支持重点。通过保险产品设计、承保条件调节、信息咨询引导、融资政策安排等多种手段,人保财险全面加大对高科技企业出口的扶持力度。这些举措不仅推动提升了我国外贸的整体竞争力,还为促进经济高质量发展注入了新的动能。